# El método

Este método convierte un expediente de licitación en una decisión de ofertar o
abandonar, y después en un paquete que se puede entregar. Entra el proceso tal
como lo publicó el mandante: bases, anexos, formularios, calendario. Sale un
análisis con calendario y brechas, el puntaje que puedes acreditar contra el
que puedes alcanzar, una ronda de consultas con prioridad, un checklist de lo
que hay que subir, y la decisión escrita.

Aplica cuando el comprador compra con bases publicadas, fechas fijas y
formularios propios. No aplica a una propuesta que tú redactas en tu formato y
negocias el plazo.

Antes de empezar, [arma el expediente](expediente.md): sin el inventario de
documentos, el análisis se hace sobre lo que tienes a mano en vez de sobre lo
que el comprador publicó. Los archivos de trabajo que este método nombra
(`00-analisis.md`, `01-checklist.md`, `02-consultas.md`, `datos-formularios.md`,
`propuesta-borrador.md` y `bitacora.md`) están en [plantillas.md](
plantillas.md), listos para copiar vacíos.

## Qué cambia respecto de una propuesta normal

El formato lo impone el mandante. No se negocia, se cumple.

La hora del cierre es irreversible y no hay instancia de reclamo. Un cierre a
las 12:00 no es un cierre "ese día". El resto del calendario sí se mueve: las
bases se modifican, los plazos se amplían y la adjudicación se corre. Lo fijo
es la hora de entrega; lo demás hay que vigilarlo.

El único momento para cambiar la interpretación de las bases es la ronda de
consultas. Lo que no se pregunte se entiende aceptado, y las respuestas mandan
sobre el texto original.

En un proceso público, las reglas con las que te van a puntuar están publicadas
antes de que ofertes. Eso convierte la decisión de ofertar en aritmética, no en
olfato.

La propuesta comercial es una parte del paquete. La prolijidad administrativa
tiene puntaje propio y es el único criterio que depende solo de ti.

## Paso 0. Registrar el proceso el día que llega

Antes de leer nada en detalle:

1. Crear la carpeta y descargar el expediente completo, anexos incluidos.
   Guardar el link de la ficha y una captura.
2. Escribir el calendario en `00-analisis.md`, con fecha y hora de cada hito de
   la tabla del expediente.
3. Anotar la fecha de publicación y cuántos días se perdieron entre esa fecha y
   el día en que lo abriste. Ese número dice cuánto del plazo ya se gastó antes
   de que empezaras.
4. Identificar los hitos de habilitación. Vencen primero y descalifican en
   silencio.

El calendario corre desde la publicación, no desde que lo miraste. Si quedan
menos de cinco días hábiles para el cierre de consultas, esa es la primera
tarea del día.

## Paso 1. Inventario del expediente

Antes del análisis, la lista de lo que tienes y lo que falta, por tipo:
ficha, bases administrativas, técnicas y económicas, anexos formulario, anexos
técnicos, anexos referenciales, y modificaciones publicadas hasta hoy.

Lo que falta se busca antes de analizar. Un anexo técnico que no descargaste no
es un vacío del análisis: es la planilla donde está el número que define el
precio.

Desde este paso hay una tarea diaria hasta el cierre: revisar la ficha. Las
modificaciones no llegan por correo, se publican. El comprador no tiene por qué
avisarte.

## Paso 2. Análisis del expediente

Producir `00-analisis.md` con esta estructura, en este orden:

- Calendario tabulado, arriba de todo.
- Qué compra el mandante, en sus términos, separado por lote o servicio.
- Cuantificación desde los anexos, no desde el texto. Los anexos suelen
  contradecir el resumen de las bases: el número que manda es el de la planilla.
- Presupuesto disponible, cuando está publicado. Es el techo, no una referencia.
- Requisitos de admisibilidad, separados de los criterios puntuados. Confundir
  los dos es lo que hace perder semanas: si un requisito es de admisibilidad y
  no lo cumples, no hay oferta que valga; si es criterio puntuado, es puntaje
  que se compensa con otro.
- Brechas frente a lo que eres hoy, marcando cada una como verificada, por
  desarrollar, o por confirmar con el dueño del producto. La documentación
  interna no basta: un requisito marcado como brecha en un informe puede ser una
  capacidad que el dueño del producto confirma al día siguiente, o al revés.
- Riesgos del marco contractual con número de cláusula: propiedad intelectual,
  límite de responsabilidad, multas, garantías, seguros, terminación,
  subcontratación, tratamiento de datos.
- Inconsistencias internas numeradas. Cada una es una consulta. Las formas que
  se repiten: un hito del calendario anterior a otro que debería precederlo; el
  mismo nivel de servicio escrito distinto en dos documentos; un stack
  obligatorio en un capítulo y referencial en otro.
- Banderas rojas para la decisión de seguir o abandonar.

## Paso 3. La aritmética de la pauta

Este paso es el que decide si vale la pena, y solo existe cuando los criterios
de evaluación están publicados.

Armar una tabla con una fila por criterio y subcriterio: peso, cómo se asigna
el puntaje, qué puntaje puedes acreditar hoy con un documento en la mano, y qué
puntaje es el máximo.

Después clasificar cada criterio en tres grupos:

**Lo que ya tienes.** Se acredita con un papel que existe. Se cuenta entero.

**Lo que decides tú.** Precio, plazo de entrega, garantía extendida, alcance
ofrecido. Son los puntos que puedes comprar, y cada uno tiene un costo.

**Lo que no puedes mover en el plazo que queda.** Años de operación,
certificaciones, contratos previos del mismo objeto, dotación acreditada. Este
grupo decide.

Si el peso de lo inamovible que no tienes es mayor que la distancia que el
precio te puede dar, el proceso ya está resuelto y todavía no ofertas. Esa
resta es la decisión.

Sobre el precio: la fórmula está publicada y casi nunca es lineal contra el
descuento. Antes de bajar un peso, calcula cuántos puntos compra ese peso con
la fórmula de las bases y contra qué precio de referencia. Un descuento que no
cambia de lugar en el ranking es margen regalado.

Sobre la forma: cuando las bases puntúan el cumplimiento de los requisitos
formales de presentación, ese puntaje se gana llenando bien y a tiempo. Es el
único criterio donde no compites contra nadie.

Así se ve la resta, con una pauta cualquiera de 100 puntos:

| Criterio | Peso | Acreditas hoy | Grupo |
|---|---|---|---|
| Precio | 40 | por decidir | lo decides |
| Experiencia en contratos del mismo objeto | 25 | 10 | inamovible |
| Metodología y plan de trabajo | 20 | 20 | lo tienes |
| Certificaciones exigidas | 10 | 0 | inamovible |
| Cumplimiento de requisitos formales | 5 | 5 | lo tienes |

Sin tocar el precio llevas 35 de 60. Lo inamovible que te falta suma 25 puntos
y no hay forma de conseguirlos en el plazo que queda. Para ganar necesitas casi
todo el precio, contra competidores que probablemente acrediten esos 25. La
resta ya te dijo que este proceso se gana regalando margen, y esa es una
decisión comercial, no un problema de redacción.

## Paso 4. Lo que el pliego te dice del comprador

El expediente publicado dice más de lo que el comprador cree haber dicho:

- El presupuesto disponible fija el techo y, comparado con lo que el alcance
  cuesta de verdad, te dice si el proceso es realista.
- Los pesos declaran la carrera. Si lo técnico pesa poco, es competencia de
  precio y la propuesta técnica solo tiene que ser admisible.
- Unas especificaciones que describen un producto en particular, aunque el texto
  diga "o equivalente", indican que hay una solución en la cabeza de quien
  escribió las bases. Eso es una consulta, y si no la corrigen es un dato para
  la decisión.
- En los procesos públicos, las adjudicaciones anteriores del mismo comprador
  para el mismo objeto son públicas: quién ganó, a cuánto y con qué puntaje.
  Es la mejor información disponible y no cuesta nada.

## Paso 5. Consultas

1. Escribirlas primero en `02-consultas.md`, agrupadas por tipo, con prioridad
   bloqueante, material o menor, y una línea de razón por consulta.
2. Descartar las que las bases ya responden, dejando por escrito cuáles y por
   qué. Preguntar lo obvio resta: cada consulta se lee como señal de si el
   oferente entendió las bases.
3. Cubrir todos los lotes aunque la decisión de alcance siga abierta. Preguntar
   no compromete; no preguntar sí cierra puertas.
4. Volcar al formulario del mandante en su formato exacto. Al volcar, reemplazar
   los símbolos que se corrompen y agregar glosario de siglas si cabe.
5. Confirmar el canal oficial. Si las bases dicen correo y el portal dice
   mensajería, enviar por ambos y preguntarlo como consulta.
6. Registrar el envío en `bitacora.md` con fecha, hora, canal y destinatarios, y
   guardar el acuse en los entregables.

Una consulta nace de una contradicción, de una brecha, o de un número que
cambia el precio. Si no cambia una de esas tres cosas, no va.

**En un proceso público las preguntas y las respuestas son públicas.** Todos los
oferentes leen lo que preguntaste, y el comprador responde para todos. Eso tiene
dos consecuencias opuestas y hay que decidir cuál pesa más en cada consulta:

- Una consulta puede regalar tu lectura del negocio. Si preguntas cómo integrar
  con un sistema que solo tú sabes que existe, acabas de decirle a la
  competencia dónde mirar.
- Una consulta puede corregir bases escritas a la medida de otro. Pedir que se
  admita una alternativa equivalente, o que se aclare un requisito que solo un
  proveedor cumple, obliga al comprador a responder por escrito y a la vista de
  todos. Callar por prudencia deja la base como está.

La regla práctica: se pregunta todo lo que te deja fuera o te cambia el precio,
aunque revele interés. Se calla el cómo lo vas a resolver.

La lista de documentos del pliego original no es definitiva. Las respuestas
pueden agregar documentos, extender un requisito al subcontratista o cambiar el
canal de entrega. El checklist se actualiza el mismo día en que llega la
respuesta.

## Paso 6. Trabajo en paralelo mientras llegan las respuestas

No esperar. Entre el envío de consultas y las respuestas hay días útiles.

- Arrancar `propuesta-borrador.md` con una tabla de requisito contra respuesta y
  tres estados: capacidad confirmada, requiere validación del dueño del
  producto, o depende de la respuesta del mandante con su fecha.
- Producir el cuestionario al dueño del producto. Cada respuesta convierte una
  validación pendiente en texto definitivo. No cotices una capacidad que él no
  confirmó.
- Llenar `datos-formularios.md` campo por campo, marcando lo no verificado. No
  inventar ningún dato. `(confirmar)` al lado de un valor no verificado es parte
  del archivo, no un recordatorio mental.
- Solicitar los documentos de plazo largo: estados financieros, certificados
  societarios, certificados bancarios, garantías cuando las bases las exijan.
- Si el alcance requiere un partner, abrir ese frente ahora y pasarle el pliego.

## Paso 7. Decisión con las respuestas en mano

1. Actualizar `00-analisis.md` con cada respuesta recibida y recalcular la tabla
   de la pauta si alguna respuesta cambió un criterio.
2. Cerrar las respuestas pendientes del borrador técnico.
3. Confirmar o abandonar. Si se abandona, escribirlo en el brief del negocio con
   la razón; no dejarlo morir en silencio.

La decisión mira cuatro cosas, en este orden: si un hito administrativo ya te
dejó fuera; si hay un requisito de admisibilidad que no puedes cumplir; si el
puntaje alcanzable te deja lejos aunque ofertes bien; y si el trabajo que queda
cabe en los días que restan con los terceros que todavía no confirmaron fecha.

## Paso 8. Armado de la oferta

En este orden: propuesta técnica respondiendo requisito por requisito con la
numeración de las bases; propuesta económica en la moneda y la estructura
exigidas; formularios administrativos completos; paquete financiero y laboral;
garantías si corresponden; carga en el portal o armado del sobre físico.

La técnica se escribe para que un evaluador con la pauta al lado encuentre cada
criterio sin buscar. Si la pauta tiene ocho criterios, la propuesta tiene ocho
secciones con esos nombres. Un documento excelente que obliga a la comisión a
buscar dónde respondiste pierde puntos que ya te habías ganado.

El precio va solo en el sobre económico.

No se usa el formato de una propuesta comercial propia. El mandante ya dijo cómo
se responde.

## Paso 9. Después del cierre

Enviar no termina el proceso. Entre el cierre y la adjudicación pasan cosas que
solo se ven mirando el sistema, y hay una que se pierde por no mirar.

**Solicitud de aclaraciones o de antecedentes omitidos.** El comprador puede
pedirte salvar errores formales o presentar documentos que omitiste, siempre que
existieran antes del cierre. El plazo para responder es breve y fatal, y se
avisa por el sistema. Esta es la ventana donde se recupera una oferta que
parecía perdida, y se pierde por no revisar.

Dentro de esa subsanación hay un límite explícito: un error en el precio de la
oferta no cuenta como error formal, así que no se corrige por esa vía. Eso no
dice nada sobre lo que pueda ocurrir después por otros caminos, como una
aclaración del propio comprador o una modificación del contrato ya adjudicado.
Lo que no existe es reescribir tu precio porque te equivocaste al ofertar.

**Adjudicación fuera de plazo.** Si el comprador no adjudica en la fecha que
publicó, debe publicar las razones y una fecha nueva. Un silencio no es un
proceso muerto.

**Inadmisible o desierta.** Ambas se declaran por resolución fundada y
publicada. Se leen completas: dicen exactamente qué faltó, y eso vale para el
proceso siguiente del mismo comprador.

**La adjudicación es material de trabajo.** El acto tiene que señalar los
criterios que hicieron ganar al adjudicatario, y se publica el detalle de la
evaluación. Ahí ves tu puntaje contra el resto, criterio por criterio. Es el
mejor insumo que vas a tener para la próxima licitación de ese comprador, y la
mayoría de los oferentes no lo abre.

**Quedar segundo no es perder del todo.** Si el adjudicatario se desiste o no
cumple las condiciones para firmar, el comprador puede adjudicar a quien seguía
en puntaje dentro de un plazo acotado desde la adjudicación original. Ese
negocio sigue vivo hasta que ese plazo vence.

**Hay dónde reclamar, con plazo corto.** Los procesos públicos tienen vías
formales para impugnar un acto ilegal o arbitrario, desde la aprobación de las
bases hasta la adjudicación, y los plazos son fatales y se cuentan desde que
conociste el acto. En Chile son diez días hábiles ante el Tribunal de
Contratación Pública. Decidir si se reclama es una conversación con abogado;
darse cuenta a tiempo es tuyo, y el reloj parte el día de la publicación.

## Paso 10. Cierre

Registrar el envío en `bitacora.md` con acuse. Actualizar el brief del negocio
con la decisión y con el puntaje obtenido cuando se publique. Actualizar el
tablero y el pipeline.

## Hitos irreversibles

| Hito | Qué hay que tener listo antes |
|---|---|
| Habilitación y prerrequisitos | Registro vigente, acceso al portal, poderes, datos fiscales confirmados |
| Cierre de consultas | Análisis completo, consultas depuradas, formulario del mandante llenado, canal confirmado, envío registrado con acuse |
| Respuestas del mandante | Nada que entregar. Es el momento de decidir seguir o abandonar |
| Cierre de ofertas | Técnica y económica, formularios completos, financieros compilados, documentos con ventana de emisión vigentes, garantías gestionadas, subida terminada antes de la hora |
| Ventana de aclaraciones | Nada que preparar y todo que vigilar. Se responde en días, no en semanas |
| Vigencia de oferta y garantías | Vigencias que cubran hasta la firma, con la glosa exacta de las bases |

Todo hito se anota con fecha y hora.

Todo requisito excluyente que dependa de un tercero necesita fecha de entrega
comprometida por escrito antes de que el proceso consuma horas de armado. Sin
esa confirmación, el hito se trata como no cubierto y la decisión de seguir o
abandonar se toma con ese supuesto. Vencida la fecha comprometida, se escala al
día siguiente, no en la semana de entrega.

## Errores

Los que siguen ocurrieron en procesos reales. No son hipotéticos.

**Contar los días como te convenga.** Los plazos de un mismo proceso no se
cuentan todos igual: unos son días corridos y otros hábiles, y el cierre tiene
hora. Cada fecha del calendario se anota con la regla con que se contó, tomada
del documento. Un plazo mal contado no se puede apelar.

**Enterarse tarde de una modificación de bases.** Las modificaciones se
publican, no se avisan. Si nadie revisa la ficha todos los días, el proceso se
trabaja contra una versión que dejó de estar vigente, y el cambio se descubre
armando la oferta.

**Dejar la subida para el final.** El portal cierra a la hora exacta y no
espera a que termine tu carga. Un archivo pesado, una sesión caída o un formato
rechazado a último minuto dejan la oferta sin ingresar, con todo el trabajo
hecho. La oferta se sube completa el día anterior y después se reemplaza si
hace falta.

**Firmar antes de llenar.** Un formulario firmado con campos obligatorios en
blanco se rechaza igual que uno no presentado. La secuencia es: llenar todos
los campos obligatorios, revisar contra `datos-formularios.md`, y recién
entonces firmar. Si el formulario es un PDF plano, conseguir el original
editable o reconstruirlo antes de firmar, nunca después.

**Dar por hecho que el tercero va a entregar.** Se piden antecedentes con
semanas de anticipación, se reiteran y no llegan. El proceso se abandona sin
ofertar, con el análisis y las consultas ya trabajados. Un pedido enviado no es
un compromiso recibido. Mientras no haya fecha por escrito, el documento no
existe, y el trabajo posterior se dimensiona sabiendo que puede perderse entero.

**No dejar registro del envío.** Si no hay una línea en `bitacora.md` con fecha,
hora, canal y acuse, el envío no existe. Una semana después nadie puede
responder si se envió, y la única salida es revisar el correo a mano.

**Preparar o enviar fuera de plazo sin registrarlo.** Si un documento queda
fechado después del cierre, hay que anotar por qué: extensión del mandante con
el documento que la respalda, o error propio. Un formulario fechado días después
del cierre sin ninguna nota deja el proceso sin trazabilidad.

**Editar el formulario del mandante sin resincronizar el markdown.** Cuando se
agrega, edita o elimina una consulta directamente en el archivo del mandante,
hay que reflejarlo en `02-consultas.md` el mismo día. Si no, el documento que se
considera fuente de verdad deja de decir lo que efectivamente se preguntó.

**Borrar una fila sin renumerar.** Al eliminar una consulta, revisar la columna
de numeración de punta a punta antes de guardar. Un salto en la secuencia es la
señal de que quedó algo a medias.

**Eliminar una consulta bloqueante en la última pasada.** Si una consulta nace
de una contradicción del pliego, no se elimina por espacio ni por prudencia. Si
se elimina, se anota la razón.

**No propagar las correcciones.** Cuando el dueño del producto corrige una
capacidad, la corrección se aplica a todos los documentos vivos del proceso. Dos
documentos activos que sostienen posiciones opuestas sobre un requisito
excluyente son peor que ninguno.

**Dejar referencias cruzadas obsoletas.** Al renumerar consultas, revisar todos
los documentos que las citan por número. El borrador técnico es el que se rompe
primero, porque se escribe antes de depurar la lista.

**No cerrar el checklist.** Cuando una brecha se resuelve, marcar el ítem y
poner la ruta del archivo nuevo el mismo día. Un checklist desactualizado hace
que se vuelva a trabajar sobre algo ya resuelto.

**Abrir el pliego tarde.** El calendario corre desde la publicación, no desde
que lo miramos. Registrar la fecha de publicación el primer día y contar los
días perdidos.

**Preguntar lo que las bases ya responden.** Cada consulta se lee como señal de
si el oferente entendió las bases.

**Dar por hecho que el pliego es coherente consigo mismo.** En los procesos
analizados el pliego se contradecía consigo mismo. Cada contradicción es una
consulta y, si no se aclara, un riesgo de precio.

**Comprometer números sin validar con el dueño del producto.** Un nivel de
servicio, un tiempo de recuperación o un tiempo de respuesta son obligaciones
contractuales con multa asociada. Van al cuestionario técnico antes de ir a la
propuesta.

**Ofertar contra una respuesta expresa.** Si el mandante ya dijo que no reconoce
un costo o que no acepta una cláusula, declararlo igual en la oferta es dejar
una discusión para después de adjudicar, cuando ya no hay ronda de consultas.

## Adáptalo

La carpeta y los pasos son un orden razonado, no un rito. Si tu comprador
entrega por sobre físico, el checklist arranca por el sobre. Si no hay ronda de
consultas, el paso 5 se convierte en la lista de lo que estás aceptando sin
haber preguntado. Si los criterios de evaluación no se publican, el paso 3 se
convierte en la lista de lo que no sabes cómo te van a medir, que es en sí mismo
una bandera roja.

Conserva lo que hace el trabajo: expediente completo antes de analizar, revisión
diaria de la ficha, calendario con hora, anexos por sobre el texto, la resta
entre puntaje alcanzable y puntaje exigido antes de decidir, consultas de todos
los lotes, terceros con fecha por escrito, formularios llenos antes de firmar,
la subida terminada antes del último día, y la decisión de abandonar escrita.